El PRD, en busca de austeridad de las autoridades
Rescatarán iniciativas
El PRD, en busca de austeridad de las autoridades
Iniciativa para fomentar el uso de la bicicleta en el Estado
Presenta el PAN reformas para acabar con el culto a funcionarios mediante obras públicas
"Sinsabores" por el Congreso
(congreso, iniciativas, compromisos no cumplidos, rezagos)
Publicada: 17 enero 2012
Magaly Cruz Nucamendi, coordinadora de los diputados panistas, recordó que este periodo se inicia con muchos pendientes, empezando por la solicitud pendiente de juicio político contra la alcaldesa Angélica Araujo Lara y las iniciativas de la bancada de Acción Nacional que están en el "congelador legislativo".
La cuenta regresiva comienza de manera vertiginosa, es la penúltima parte de esta gestión, expresó la diputada.
Esta Legislatura tiene pendiente el desahogo de la solicitud contra la alcaldesa, única autoridad contra la que se han presentado dos solicitudes de juicio durante su gestión.
El priista Sahuí Rivero expresó en la tribuna que este período debe asumirse con responsabilidad y no distraer la atención en temas ajenos al Poder Legislativo.
El coordinador de la bancada priista consideró que ahora es cuando debe salir a relucir la responsabilidad de cada uno de los diputados para sacar adelante los temas que de verdad le interesan a los yucatecos en materia legislativa
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Congreso expedito con el Ejecutivo
(balance, congreso, iniciativas, favoritismo, empleados del gobernador)
Publicada: 29 diciembre 2011
El balance legislativo no menciona las iniciativas y propuestas que presentaron los diputados del PAN y que por diversas razones no fueron aprobadas, pues las frenó la mayoría priista.
Además, tres iniciativas presentadas por legisladores del PAN están en espera de que se les dé curso, y seis, de plano, pasaron a "la congeladora".
También se aprobaron normas pendientes por falta de acuerdos en pasadas Legislaturas, como la Ley de Tránsito y Vialidad, y la Ley para la Protección de los Derechos de las Comunidades Mayas.
El Congreso de Yucatán se convirtió en el primero del país en recibir la certificación ISO 9001-2008 para emitir el dictamen de una iniciativa.
Además, se erigió en nueve ocasiones en Constituyente Permanente para aprobar por unanimidad igual número de reformas a la Constitución federal.- David Domínguez M.
Tema: Congreso del Estado
Privilegiada. Por lo menos 17 de las 30 leyes y reformas aprobadas por el Congreso del Estado en este año corresponden a iniciativas enviadas por el gobierno del Estado.
Reformas.Se reformaron 17 leyes locales, destacando la de Gobierno de los Municipios, y la de Acceso a la Información Pública del Estado y Municipios de Yucatán.
Foros. El Congreso realizó un total de 12 foros de consulta.
Nuevas figuras jurídicas
(iniciativas, reforma penal)
Publicada: 10 diciembre 2011
Entra iniciativa de pensión universal
(iniciativas, ancianos, pensión)
El grupo esta formado por personas mayores de 60 años que buscan reformar la ley de derechos de los senectos para lograr una pensión universal como ya se ha obtenido en otras entidades.
En otros asuntos, la sesión sirvió también para conmemorar el 519 aniversario del descubrimiento de América.
Añadió que con esto, se plantean un importante compromiso, que consiste en lograr que las instituciones del Estado sean verdaderos garantes de las demandas sociales para mejorar nuestro capital como sociedad.
El legislador consideró que hoy se tiene la oportunidad de ver los cambios sociales, culturales, económicos y políticos que la nación y el Estado ha experimentado. También se recordó que el pasado sábado fue el día internacional del agua.
Iniciativa en pro de las mujeres en puestos públicos
(iniciativas, mujeres)
En asuntos generales, Magaly Cruz presentó una iniciativa de reformas a la Constitución local para romper tabúes sobre la mujer.
Recordó que el año pasado el Congreso aprobó la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Yucatán, pero "todavía falta mucho para su ejecución".
Como ejemplo del incumplimiento de esa ley, citó que ordena a las autoridades la participación equitativa de mujeres y hombres en altos cargos públicos, pero, de las 15 secretarías y otras importantes áreas, sólo una mujer ocupa la titularidad.
Para finalizar, el panista Tito Sánchez Camargo recordó que ayer fue el Día Mundial sin Auto, por lo cual hizo un llamado para utilizar estos vehículos lo menos posible
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Adultos mayores deberán esperar
Publicada: 23 agosto 2011
El presidente de la Diputación Permanente, Martín Peniche Monforte, confirmó ayer que desde la semana pasada les envió el Consejo Electoral del Estado la iniciativa popular de los adultos mayores, sin embargo, ésta sigue en la Secretaría General del Congreso, aún no se le da el trámite correspondiente.
La Diputación Permanente sesionó ayer para convocar al segundo periodo extraordinario de esta Legislatura, agendado para el próximo martes 30, con el fin de conocer el informe anual de actividades del presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, Jorge Victoria Maldonado.
Al término de la junta , el diputado priista Monforte Peniche informó que en torno a la iniciativa popular de los adultos mayores está en espera de que sea transferida a la Diputación Permanente, para que a su vez se envíe a comisiones y se dictamine.
Aunque ésta llegó al Congreso desde la semana pasada y ayer sesionó la diputación, no se le turnó, porque, de acuerdo con el legislador, "se ordenan por premisas los asuntos que nos entrega la secretaría general".
Añadió que ayer había asuntos "más importantes" que esa propuesta y a esos son a los que se les dio preferencia.
"No sé cuándo nos lo pasará, pero seguramente será de los temas que se atenderá en el próximo periodo ordinario de sesiones", comentó.
Explicó que las peticiones ciudadanas las recibe la secretaría general.
Invitación
Por otra parte hizo una invitación al presidente municipal de Tinum, Evelio Mis Tun, que acate la disposición del Tribunal Constitucional de regresar el Ayuntamiento a esa población que es su sede oficial y no Pisté, donde está atendiendo los asuntos del municipio.
El llamado también es para todos los involucrados en el conflicto, para que acabe pronto.
En otros asuntos legislativos, en la sesión de ayer los diputados aprobaron turnar al pleno en el próximo periodo ordinario de sesiones la petición de prórroga de la Comisión de Vigilancia de la Cuenta Pública, para resolver los asuntos que tienen pendientes por resolver.
Como parte de los preparativos para el periodo extraordinario de sesiones, también llegaron al acuerdo de convocar a los 25 legisladores a una reunión previa el próximo jueves, con el fin de nombrar a la mesa directiva para la junta plenaria en la que se conocerá el informe del ombudsman yucateco.
Iniciativa para la ciudadanización
La iniciativa de reforma electoral que propone el PAN considera ciudadanizar a los observadores electorales, profesionalizar los consejos electorales, mayor equidad en las campañas, y hasta sanciones a los servidores públicos.
Esta iniciativa, que presentó la coordinadora de los diputados panistas Magaly Cruz Nucamendi el pasado martes, fue turnada ayer por el pleno de legisladores a comisiones para su estudio y dictamen.
Para que estas reformas puedan aplicarse en las elecciones de 2012, el Congreso deberá aprobarlas a más tardar el próximo jueves 30, porque la ley exige que cualquier cambio a la normatividad debe ser a más tardar tres meses antes de iniciar el proceso electoral.
Entre los cambios que se proponen destaca aumentar del 1.5 al 2 por ciento del total de votos de la elección de diputados, como mínimo que deberá obtener un partido para conservar su registro. Sugiere cambios de plazos y fechas en el proceso para que coincidan con las que establece el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), porque las las próximas elecciones locales serán al mismo tiempo que las federales. Propone castigos que consisten en multas desde 5,000 hasta 10,000 salarios mínimos vigentes a funcionarios que violen la ley electoral
No prospera el plan sobre las casas de empeño en Yucatán
Sobre el hecho, representantes de ambos partidos emitieron sus puntos de vista en sus respectivos comunicados.
De acuerdo con Acción Nacional, ayer, antes de entrar a la discusión y al análisis de la iniciativa, se leyó un documento en la que la secretaría general hacía "consideraciones sobre las atribuciones que el Congreso Local tiene para legislar e esta materia".
La fracción priísta argumentó la supuesta inconstitucionalidad para legislar en materia en asuntos de Comercio.
Ante lo anterior, Barrera Concha aclaró que existen muchos temas contenidos en su propuesta que pueden beneficiar a los pignorantes y que no son propiamente asuntos comerciales, entre las que destacó establecer requisitos claros para que estos negocios puedan funcionar; un padrón que permita a todos los yucatecos conocer las casas de empeño que existen en el Estado; un seguro que garantice las prendas empeñadas en caso de algún siniestro en los locales de este tipo de establecimientos.
Por su parte, el PRI informó que hace un llamado al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Economía y la Procuraduría Federal del Consumidor, ordene una verificación exhaustiva y permanente de las casas de empeño para proteger a las personas de posibles abusos.
Lo anterior se debió a que "tras un análisis jurídico realizado por la Secretaría General del Congreso del Estado se consideró improcedente legislar en la materia debido a que es un asunto que sólo compete a la Federación".
Giro en el sistema de justicia
Sólo tendrán prisión preventiva, inmediata, los presuntos responsables de delitos graves, como homicidios, violaciones y delincuencia organizada.
La iniciativa, que contiene 447 artículos y debe ser aprobada en mayo, se complementará con una reforma al Código Penal del Estado.
"Actualmente, la mayoría de los delitos que se inician en el Ministerio Público son delitos menores que perfectamente puede ser llevados a proceso en libertad", recalca el fiscal, quien estuvo en la comitiva que entregó ayer al Congreso la iniciativa del nuevo Código Procesal Penal de Yucatán.
La iniciativa establece el nombramiento de jueces de control, que valorarán las pruebas de la acusación y si procede remitir el caso a los juzgados.
También prevé juicios abreviados, cortos, en vez de esperar, como ahora, hasta un año o más para recibir sentencia. En general, el Código define cómo se aplicará el nuevo sistema de justicia penal desde la llegada al Ministerio Público hasta los juicios orales de sentencia.
El doctor Vargas Aguilar afirmó que no es exagerado decir que se trata del cambio más trascendente que hay desde las Leyes de Reforma: "Implica un cambio total de mentalidad".
"El cambio no es sólo por los juicios orales, sino que será una justicia más restaurativa que punitiva y antes de llegar al juicio habrá otras opciones como la conciliación, la mediación y el juicio abreviado", recalcó.
"Los estudiantes de Derecho van a necesitar más que nunca vocación jurídica, no necesariamente tendrán que ser grandes oradores sino argumentistas, la lógica, la metodología de la investigación y la argumentación jurídica ahora pasarán al primerísimo plano", subrayó.
El consejero Cuevas González admitió que el actual sistema de justicia ya está rebasado: "Hay procesos y procedimientos que no cumplen las expectativas de la sociedad", recalcó.
"Lo que estamos haciendo es tomar cartas en el asunto, es un cambio profundo, vertiginoso, muy dinámico, de 180 grados.
En la reforma trabajan desde cuatro frentes: la normativa (nuevas leyes), infraestructura (salas de juicios orales), capacitación (a la policía ministerial) y difusión.- Félix Ucán S.
A partir de que la iniciativa llegue a comisiones, tendrán 45 días para emitir el dictamen y la posterior aprobación, en su caso
Tres etapas
La iniciativa del Código Procesal indica que el proceso penal acusatorio se estructurará en tres etapas: de investigación (que realiza la policía ministerial), la etapa intermedia (en la que un juez de control valorará si remite el caso o no) y la etapa de juicio oral (que llega al juzgado colegiado para sentencia).
Menos delitos
El consejero jurídico del gobierno estatal, Sergio Cuevas, afirma que ya se trabaja en otra reforma al Código Penal, en la que se eliminarán algunos delitos y se modificarán algunas sanciones.
Ley para evitar abusos en empeños prendarios
En tranquila sesión, el Congreso del Estado aprobó ayer por unanimidad la iniciativa de decreto para declarar a 2012 "Año de la Cultura Maya", y la Ley de Fomento al Desarrollo Científico, Tecnológico y a la Innovación del Estado de Yucatán.
En la misma sesión plenaria, se admitió la iniciativa de Ley para Regular las Casas de Empeño en el Estado de Yucatán, que presentó el diputado Renán Barrera Concha, mediante la cual se busca evitar abusos en los préstamos prendarios.
"La crisis económica, el abandono del campo, la falta de producción, son factores que han propiciado el crecimiento exponencial de las casas de empeño. Las hay desde las comisarías y municipios más pequeños hasta las colonias y las grandes plazas comerciales", afirma el diputado Barrera Concha, del PAN.
"Lamentablemente muchos de esos establecimientos no están regulados, fijan los préstamos a su arbitrio y cometen abusos, con intereses de hasta el 144% anual, lo que impide a los pignorantes recuperar su prendas.
"Disfrazan las tasas diciendo que es sólo del 3% semanal, que se convierte en 12% mensual y en 144% anual. Ese juego de cifras representa un engaño a los usuarios", advierte, en entrevista, luego de entregar a la mesa directiva su iniciativa de ley.
"Este lucrativo negocio alienta también el robo a casas-habitación. Los ladrones de televisores, reproductores de DVD, equipos de sonido, "lap tops" y hasta celulares, saben que pueden vender fácilmente esos artículos a las casas de empeño, pues no les exigen facturas ni ningún documento que acredite la propiedad", apunta.
"No les importa que les paguen mucho menos de su valor, porque lo que quieren es tener dinero rápido y fácil.
"En el interior del Estado, particularmente en el Oriente, vemos que la necesidad obliga a las madres de familia a empeñar sus alhajas artesanales y a los albañiles a empeñar sus herramientas. Los jóvenes también son atraídos por las casas de empeño y empeñan sus celulares y otros equipos que difícilmente recuperarán por los altos intereses", abunda el diputado.
Renán Barrera dice que no hay un censo ni se han hecho estudios sobre el fenómeno de las casas de empeño en Yucatán, pero la Profeco ya trabaja en eso y pronto habrán resultados.
Sin embargo, dice que un estudio precisamente de esa dependencia federal arrojó que en los últimos cuatro años el número de casas de empeño en el país creció en casi 250%, al pasar de 1,850 sucursales a 4,500.
"En Yucatán sólo sabemos que hay unas 150 franquicias nacionales y extranjeras, pero no sabemos cuántas sucursales tienen. El promedio de tasas de interés es del 6% mensual, es decir, del 72% anual, pero los abusos llegan hasta el 144%.
Tanto en tribuna como en la entrevista, Renán Barrera aclara que hay casas de empeño no lucrativas, bajo la figura de instituciones de asistencia privada, "que son de mucha ayuda para la sociedad y trabajan de manera seria y responsable".
El diputado propone llevar un registro y control de las casas de empeño, que sus contratos estén registrados ante la Profeco, que cuenten con seguro contra daños y perjuicios de las prendas dadas en garantía, poner un tope a los intereses y que el pignorante compruebe la propiedad de la prenda, a fin de evitar que lleguen artículos robados.
También propone un capítulo relativo a las sanciones, que van desde la multa hasta la clausura definitiva del establecimiento.
A diferencia de otras sesiones, los diputados del PRI y el PAN se congratularon porque Yucatán cuente con una ley que impulse el desarrollo científico y tecnológico, aunque esa norma sólo exija que se destine "no menos del 1% de los recursos de libre disposición asignados al gasto corriente del Poder Ejecutivo".- FÉLIX UCÁN SALAZAR
Los diputados acordaron que 2012 sea el "Año de la Cultura Maya", en el marco del fin de una era y el comienzo de otra.
"Maravillas"
"Es tiempo de mostrar la casa, de levantar la mano y decir: Yucatán es tierra de maravillas. Yucatán es cuna de Cultura Viva", dijo el diputado Roberto Rodríguez, del PRI.
"Hace falta"
"Ha llegado el momento de consensuar esfuerzos y voluntades políticas. Que 2012, Año de la Cultura Maya no sea una bandera más de lucimiento sino un primer paso de los muchos que hacen falta para legitimar el trabajo legislativo a favor del pueblo maya", indicó el diputado Tito Sánchez, del PAN.
Consensos
Las diputadas Leticia Mendoza, del PRI; Magaly Cruz, del PAN; y Jorge Várguez Canul, del PRD, destacaron los alcances de la Ley de Fomento al Desarrollo Científico, Tecnológico y a la Innovación de Yucatán.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATAN
PRESIDENTE MESA DIRECTIVA
El suscrito diputado RENAN ALBERTO BARRERA CONCHA, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción I del artículo 35 de la Constitución Política del Estado de Yucatán, así como de los artículo 16 y 22 de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, presento ante esta Honorable Soberanía la presente iniciativa de LEY QUE REGULA LAS CASAS DE EMPEÑO EN EL ESTADO DE YUCATAN, con base en la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
Actualmente, cuando pensamos en casas de empeño, pensamos en todos aquellos establecimientos privados que conceden préstamos a cambio de dejar algún objeto en prenda y tiene generalmente fines lucrativos. Sin embargo, en la antigüedad cuando éstas apenas empezaban a surgir, los fines u objetivos de dichos establecimientos eran totalmente diferentes a los existentes hoy en día.
Las casas de empeño tienen su origen en el continente europeo, específicamente en Italia, donde a mediados del siglo XV, los franciscanos al ver la necesidad que tenían personas como los agricultores, los artesanos, los pequeños comerciantes y las personas que estaban sumidas en la pobreza, quienes no tenían un empleo fijo y por lo tanto su ingreso era muy poco, decidieron apoyarlos a buscar dinero para que éstos pudieran pagar sus deudas.
Antiguamente a las casas de empeño se les denominaba con el nombre de “Monte Pío” y el significado del nombre era “Caja de la Piedad”, refiriéndose a que se utilizaba una caja metálica para poder guardar tanto el dinero como aquellas cosas que quedaban en prenda por el préstamo que se había hecho. Los franciscanos desarrollaban una importante labor al tener la clara intención de ayudar a los más necesitados y por lo tanto tenían una organización bien establecida ya que ellos contaban con diferentes casas de ahorro o “montes” que eran específicamente para un cierto grupo, que podía ser por ejemplo: para apoyar al gobierno, para ayudar a alguna causa noble o con fines lucrativos.
En nuestro país, las casas de empeño fueron surgiendo después de que en el continente europeo se iban constituyendo cada vez más fuerte, éstas siguieron los mismos principios de ayuda y solidaridad a las personas más necesitadas, quienes obtenían préstamos que eran sostenidos por la Iglesia y más tarde por el Estado e incluso por instituciones benéficas.
En México la primera casa de empeño llego en 1775, fue el “Sacro y Real Monte de Piedad de Ánimas” fundado por el señor Pedro Romero de Terreros, y es lo que hoy en día se conoce como el Nacional Monte de Piedad. Este establecimiento se fijo objetivos claros de manera rápida y el principal de todos era el poder brindar ayuda permanente a las personas que más lo necesitaban. Los primeros empeños se dieron el 25 de febrero de 1775.
En el Sacro y Real Monte de Piedad de Ánimas no se cobraban intereses a las personas que fueran a pedir un préstamo y había casos en los que si algún pignorante quería hacer algún donativo por la cantidad que fuere, ésta se usaba para el propósito principal que era siempre ayudar a los más necesitados y aparte se utilizaba para las misas de los difuntos.
En México más tarde en el año de 1921, cuando acababa la Revolución, se inició una campaña de supervisión a las casas de empeño por parte de la Junta de Beneficencia Privada, con el fin de supervisar el modo de operar de dichos establecimientos en todo el país.
El establecimiento de las casas de empeño fueron de gran importancia y concurrencia para la gente de nuestro país en ese entonces, en una época donde la pobreza afectaba a un gran sector y éstos no tenían por donde buscar para obtener los medios para satisfacer las necesidades de la vida diaria, así como lo siguen siendo hoy en día, donde muchísima gente acude a ellas en busca de un crédito.
El funcionamiento de las casas de empeño actualmente, ha sido muy controversial, toda vez que la gente al dejar sus pertenecías, muchas veces valiosa y otras de gran significado personal para obtener un crédito, éstos establecimientos les cobran intereses muy altos, provocando que los pignorantes se vean impedidos de recuperar sus prendas.
Existen muchas casas de empeño, además de las no lucrativas, que son de mucha ayuda para la sociedad y trabajan en forma seria y responsable. Sin embargo, existen otras cuantas, que no cumplen con algunos requisitos básicos para su funcionamiento. En ocasiones se abusa de la ignorancia de la gente y no se les explica en forma clara cómo se determinarán los intereses que deberán pagar.
En México existen aproximadamente 4 mil 500 sucursales de diferentes empresas y franquicias dedicadas a esta labor. En los últimos cuatro años el número de casas de empeño creció en casi 250% al pasar de 1850 sucursales a 4 mil 500 y estas casi siempre se anuncian afirmando que cobran los intereses más bajos, y de manera invariable colocan las tasas mensuales, no anuales, lo que atrae a los posibles clientes y los préstamos rara vez superan 10% del valor real de los objetos
Las épocas de mayor afluencia de pignorantes para recuperarse de los gastos, son semana santa y las fechas posteriores a las fiestas decembrinas y la mejor forma de obtener dinero es llevando algunas de sus pertenencias a casas de empeño que reciben alhajas, antigüedades, electrodomésticos y electrónicos entre otros.
Actualmente en nuestro Estado el número de las Casas de Empeño ha aumentado considerablemente tanto en la ciudad como en las poblaciones rurales. Lamentablemente los establecimientos no cuentan con ninguna ley que regule su manejo y funcionamiento, por lo que muchas personas que recurren a éstas en busca de un crédito se encuentran desprotegidos y ni el Estado, ni los municipios pueden hacer algo para proteger a los ciudadanos porque no existe alguna norma local que las regule.
Las Casas de Empeño son empresas cuyas operaciones se contempla explícitamente como actos de comercio según el Código de Comercio.
Ante la proliferación de los establecimientos en comento, es necesario legislar a efecto de contar con una ley que establezca los criterios y controles que regirán su apertura y funcionamiento, procurando de esta manera dar certeza de que las actividades que realicen las casas de empeño no vulneren el derecho de los más desprotegidos.
Lo que esta iniciativa de ley pretende, es precisamente dar certeza al funcionamiento de las casas de empeño, que cumplen con las mínimas medidas legales, actuando en todo momento con apego a la ley.
Actualmente la mayoría de los estados cuenta con leyes reguladoras de este tipo de establecimientos y aunque se sabe que existen esfuerzos aislados a nivel federal para legislar en la materia, es nuestro deber como diputados proteger a los yucatecos que sean participes de las operaciones contempladas en este ordenamiento.
La presente iniciativa, contempla regular a todas aquellas personas físicas o morales cuya actividad principal es ofertar al público, préstamos de dinero mediante la celebración de contratos de mutuo con interés y garantía prendaria.
De esta forma, evitaremos el vacio legal en que se encuentran las casas de empeño que fueron constituidas bajo la figura de Instituciones de Asistencia Privada, toda vez que la Ley Federal de Protección al Consumidor no las contemplaba. Figura que por cierto, es nueva en el estado y pudiera fomentar más aún el crecimiento indiscriminado de estos establecimientos, aprovechándose del vacío legal citado.
La presente iniciativa consta de nueve capítulos y setenta y tres artículos; los títulos son los denominados: de las disposiciones generales, de los permisos, de la regulación de los contratos, de las casas de empeño, de la secretaria, del procedimiento de inspección; de las sanciones, de las notificaciones y del recurso de revisión.
Dentro de los objetivos generales que son la base de esta iniciativa, así como los puntos a destacar se encuentran:
I.- Establecer un ordenamiento legal y las bases bajo los cuales se regularán los establecimientos que otorguen préstamos de dinero. Es decir, las conocidas usualmente como Casas de Empeño.
II.- Se asegura que las empresas que otorguen préstamos de dinero se encuentren legalmente establecidas, habiendo cumplido con todos los requisitos correspondientes, así como que cuenten un seguro que garantice los daños y perjuicios que se pudieran ocasionar a las prendas dadas en garantía.
III.- Se establecen los procedimientos para el empeño, refrendos y comercialización en su caso, respecto de las prendas dadas en garantía.
IV.- Se establecen procedimientos para realizar inspecciones que permitan vigilar la estricta observancia de la presente ley.
V.- Se contempla un capítulo referente a las sanciones para los establecimientos que no cumplan con los requisitos señalados en esta ley.
V.- Se le dará certeza jurídica al interesado de celebrar un contrato con establecimientos autorizados por el ejecutivo del estado, con la finalidad de que los ciudadanos no puedan ser sujetos a fraudes. En el mismo sentido los pignorantes tendrán la seguridad de que el contrato celebrado ha sido previamente aprobado por la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor.
Nuestro estado tiene el deber de dotar a los ciudadanos de los elementos necesarios que le permitan tener mayor certeza de que las actividades que se den entre particulares no vulneren el derecho de los más necesitados.
Otro los aspectos más significativos tenemos el poner un tope a los intereses que se cobran en virtud de los préstamos otorgados, los cuales en muchos casos se tratan de usura, aprovechándose de la necesidad o ignorancia de las personas que acuden a estos servicios.
De igual forma, se pretende frenar el flujo de artículos robados en las casas de empeño toda vez que el pignorante, es decir, el interesado en dejar un bien mueble en prenda, debe primeramente identificarse y necesariamente acreditar su propiedad con la correspondiente factura, o bien, a falta e este, acudir con dos testigos que bajo protesta de decir verdad señalen que dicha persona es la propietaria del bien dado en prenda. Como consecuencia de lo anterior, buscamos inhibir el cada vez mayor delito de robo con la finalidad de encontrar en las casas de empeño un destino seguro y eficaz para los que delinquen con ese fin.
Con la presente iniciativa se establece como un requisito indispensable para obtener el permiso, que los establecimientos previamente registren su contratode adhesión de mutuo con interés y garantía prendaria ante la Delegación Estatal de la Procuraduría Federal del Consumidor, obligando a los solicitantes a dar un trato justo a sus futuros clientes, con el objetivo de proteger sus derechos así como darles confianza jurídica.
A fin de dar seguridad a los pignorantes, las casas de empeño estarán obligadas a que en caso de aprobarse su solicitud de permiso de funcionamiento, contraten en forma inmediata una póliza de seguro que le permita responder por los daños y perjuicios que pudieran causarse a las prendas dadas en garantía.
En cuanto a la información que deberá otorgarse a los solicitantes tenemos que además de la señalada en el propio contrato, todas las casas de empeño deberán tener a la vista del público en el exterior de sus establecimientos cierta información mínima que permita a los interesados de manera clara conocer las condiciones manejadas por los establecimientos.
Hoy en México, la verificación a casas de empeño responde a lo dispuesto en la Ley Federal de Protección al Consumidor y a la Norma Oficial Mexicana NOM-179-SCFI-2007, Servicios de mutuo con interés y garantía prendaria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de noviembre de 2007.
Según información oficial, en México de cada 100 personas que recurren a empeñar un bien para obtener un préstamo, 66 lo hacen en alguna de las instituciones de asistencia privada no lucrativas, y el resto, 34, son clientes de negocios prendarios privados. Para la gran mayoría, 84.2%, es una alhaja de oro el artículo que se empeña.
Los datos anteriores son resultado de un estudio de opinión realizado en diciembre de 2008 y enero de 2009 por la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) para conocer el comportamiento de los mexicanos que, sobre todo después de los periodos vacacionales de fin de año y de Semana Santa suelen visitar los sitios de préstamo prendario para aliviar los apuros familiares luego de haber gastado más allá de lo que sus economías les permite.
Este estudio, llamado Sondeo sobre casas de empeño e instituciones de asistencia privada, elaborado por la Profeco durante los meses de diciembre 2008 y enero 2009, 65.7% de los participantes acudieron a las IAP y el restante 34.3%, a una casa de empeño privada; 84.2% de ellos empeña alhajas de oro.. De los clientes de casas de empeño, 48.2% opinó que el dinero que les entregaron en préstamo fue poco para sus expectativas, y 37.6% de las personas destinaría el dinero del empeño para comprar alimentos.
En el rubro de sanciones, la presente iniciativa de ley especifica las causales que motivarán la aplicación de una multa, la suspensión temporal del permiso, la cancelación definitiva del mismo, así como la clausura temporal o definitiva del establecimiento, lo anterior, con el propósito de salvaguardar las garantías de legalidad y seguridad jurídica.
En el estudio de esta iniciativa, se consultó a expertos en la materia, propietarios de casa de empeño, usuarios, y autoridades federales conocedoras de la materia. Asímismo un sondeo realizado por diversas casas de empeño en el Estado permitió fijar el parámetro de los límites de la tasa de interés y un comparativo a nivel nacional que la mayoría de los casos son excesivos y ponen en total desventaja a los usuarios de dichos servicios. Asímismo, un análisis comparativo de otras leyes estatales en la materia nos permito tomar los aspectos más importantes y relevantes para perfeccionarlos y dotar de elementos eficaces en su aplicación a la presente iniciativa.
Con esta iniciativa de Ley, pondríamos a la vanguardia a nivel nacional la regulación de las casas de empeño en nuestro Estado, daremos certeza jurídica a propietarios de casas de empeño, regularíamos con justicia y objetividad el patrimonio de los yucatecos y usuarios de estos servicios, quienes en ocasiones por ignorancia, falta de información o emergencias familiares han perdido patrimonios enteros por haber sido víctimas del abuso de alguna casa de empeño sin regulación.
Nuestra responsabilidad como legisladores, es y debe seguir siendo, el legislar a favor de los yucatecos y proteger en todo momento su certeza jurídica y su seguridad patrimonial, así como evitar que negocios poco regulados puedan por la falta de normas vulnerar los derechos de todos los que vivimos en Yucatán.
Por último, quiero señalar que la presente Ley tendrá múltiples beneficios tanto para los yucatecos como para aquellos establecimientos que de manera profesional tendrán un marco jurídico responsable que evitará tener una competencia desleal con establecimientos que abusan en la prestación de estos servicios.
Nuestro estado requiere de manera urgente una legislación local que proteja el patrimonio de los yucatecos, principalmente de la gente más necesitada.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de:
LEY QUE REGULA LAS CASAS DE EMPEÑO EN EL ESTADO DE YUCATAN
PROTESTO LO NECESARIO EN LA CIUDAD DE MÉRIDA, YUCATAN A LOS 10 DIAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO 2011
ATENTAMENTE
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DIP. RENAN ALBERTO BARRERA CONCHA