Noticias de Yucatán
El Hospital Regional de Tekax, que Rolando Zapata
Bello inauguró el 20 de julio, luego de diez años de construcción, costó
finalmente por lo menos, $396 millones, 254 mil 599.88, casi siete veces más de
lo previsto en su presupuesto original, según información oficial obtenida
recientemente por Mayaleaks.
El gobierno federal y el estatal, en menor medida,
erogaron esa cantidad, considerada altísima para un hospital de 30 camas, entre
2006 y 2016.
De acuerdo con la información, la elevación
desproporcionada del presupuesto de ese hospital se debió a varios factores,
entre ellos, al aparente desvío y dispendio de $150 millones,674 mil 304.05,
atribuido al gobierno de la priista Ivonne Ortega Pacheco – gobernadora de
Yucatán de agosto de 2007 a septiembre de 2012- y a muy graves errores de
planeación de las secretarías de Salud federal y estatal.
Estas dependencias hicieron “borrón y cuenta nueva” con
las finanzas del hospital de Tekax, en dos ocasiones, sin explicar las causas,
ni deslindar responsabilidades entre los funcionarios de Ortega Pacheco,
permitiendo el derroche de recursos.
Como ya informamos, la edificación de este hospital de
segundo nivel comenzó en septiembre de 2006, casi al final del gobierno de
Patricio Patrón Laviada, del PAN. Se hizo como respuesta a la necesidad de
abrir un nosocomio de ese tipo en el sur del Estado, ante el inició allí del
Seguro Popular.
ANTECEDENTES. Al principio, el hospital contaría con 30
camas y capacidad para extenderse a 60, así como siete consultorios y servicios
de cirugía general, ginecobstetricia y urgencias, en favor de 90,000 personas
de Tekax y municipios cercanos.
El hospital se levantó sobre un predio de 21,852 metros
cuadrados, donado por el Ayuntamiento de Tekax. De acuerdo con el proyecto
aprobado por la Secretaría de Salud federal, el hospital tendría 14,109 metros
de construcción y la obra costaría $51.5 millones, provenientes de fondos del
gobierno del federal y estatal.
En su VI Informe de Gobierno, Patrón Laviada dijo que al
31 de julio de 2007, último día de su administración, “el hospital de Tekax
tenía un avance físico y financiero del 63%” y detalló que ya se habían
invertido $28 millones, 394 mil 466 en la obra, pero quedaban otros $23
millones, 173 mil 718 en bancos para terminarla en los próximos seis meses.
En el convenio de 2007 se establece claramente que el
hospital debía terminarse al cien por ciento con la entrega de $58 millones.
De esa cantidad, $17 millones, 517 mil 953.90 estaban a
nombre de un fideicomiso de Banorte. En total, el gobierno estatal había
aportado al proyecto $51 millones, 568 mil 184.
CAMBIO DE PRESUPUESTO. De acuerdo con datos de la
Dirección de Planeación y Desarrollo de los Servicios de Salud de Yucatán,
obtenidos mediante una solicitud de acceso a la información y fechados el 24 de
agosto de 2017 -número de oficio SSY/DPD/SIFDEP/2805/2017-, poco después de
asumir la gubernatura, Ortega Pacheco firmó con la Secretaría de Salud del
gobierno panista de Felipe Calderón, el 29 de octubre de 2007, un convenio de
transferencia de recursos, a través del cual el presupuesto del hospital de
Tekax pasaba de $51 millones, 568 mil 184 a $85 millones. De esta
cantidad, el gobierno del Estado daría $27 millones (que en realidad ya los
había aportado la administración de Patrón Laviada, aunque la cifra correcta es
de $28 millones, 394 mil 466), y el federal, $58 millones.
En la página cinco del convenio, en poder de Mayaleaks, se
establece claramente que con esa aportación extraordinaria se lograrán “las
metas de la conclusión de las acciones (del hospital) al cien por ciento, de
conformidad con el Anexo 1 del presente instrumento”.
En ese anexo se precisa, además, que “el costo total del
proyecto del hospital es de $85 millones y que los recursos se dividirán así:
primera etapa, $27 millones (recursos estatales); segunda etapa, $18 millones y
‘etapas futuras’, $40 millones, ambas con recursos federales”.
SE LO ROBARON. En el convenio no se menciona nada
de los $23 millones, 173 mil 718 que Patrón Laviada dejó en un fideicomiso para
la terminación del hospital en 2007.
(En una entrevista en marzo de 2013, el ex mandatario
explicó así el destino de ese dinero: “Se los robaron, simple y
secillamente…” (http://yucatan.com.mx/merida/gobierno-merida/escandaloso-convenio).
No obstante que el gobierno de Ivonne Ortega recibió más
de $127 millones entre 2006 y 2009 para terminar el hospital, éste permaneció
abandonado hasta su rescate en 2015.
Este cambio en el presupuesto del hospital, de 51.5 a 85
millones de pesos, auspiciado por el entonces secretario de Salud de
Felipe Calderón, José Ángel Córdova Villalobos, se hizo sin ninguna
justificación técnica ni económica.
De acuerdo con la normatividad, el cambio de
presupuesto debe justificarse ante la Secretaría de Hacienda, por escalatoria
de precios, inflación, cambios en el proyecto, etcétera. En este caso, no
existe un documento que justifique la modificación del monto para la
construcción, que debió terminarse con los 58 millones de pesos que se
entregaron adicionalmente.
BORRÓN Y CUENTA NUEVA. Esto, sin embargo, no se hizo. El
hospital no se terminó en el tiempo previsto en el convenio de 2007, porque, al
parecer, se aprovechó el cambio de gobierno en Yucatán para hacer un primer
“borrón y cuenta nueva” en las finanzas del hospital y seguir desviando los
recursos.
De acuerdo con la información obtenida por Mayaleaks, el
gobierno federal no entregó los $58 millones a los que se comprometió, ¡sino
mucho más: $127 millones, 500 mil 586.05, es decir, $69 millones, 500 mil 586
más de lo acordado! y ni así se logró terminar el hospital.
Esto significa que entre 2006 y 2009, el gobierno del
estado invirtió en el hospital $28 millones,394 mil 466 (en la gestión de
Patrón Laviada), y la Federación mandó además en ese lapso $127 millones, 500
mil 586.05, más del doble de lo presupuestado, para sumar $155 millones, 895
mil 052.05, sin contar los $23 millones,173 mil 718 que Patrón Laviada
dejó en caja. Si se suma esta cantidad, entonces la cifra se elevaría a $179
millones, 068 mil 770.05.
PARTIDAS. De acuerdo con la información oficial, la
Secretaría de Salud envió al hospital de Tekax entre 2006 y 2009, las
siguientes cantidades:
-$32 millones, 989 mil 548.05, en 2006, a través de un
fideicomiso, aunque los datos no aparecen en los archivos de esa dependencia.
(No se sabe si esta cantidad tiene relación con los $23 millones, 173 mil
718 que Patrón Laviada dejó en los bancos o se trata de otra ministración).
-$18 millones, por medio del convenio DGDIF de 2007. (Se
ejercieron $17 millones, 572 mil 157).
-$27 millones, 500 mil, por medio del convenio
DGDIF-CETR-YUC-01/08, de los cuales se ejercieron $22 millones, 219 mil
936.13.
-$49 millones, once mil 038, del convenio
DGDIF-CETR-YUC-01/09, de los cuales se ejercieron $51 millones, 179 mil 940.13.
Estas cuatro ministraciones suman un total de $127
millones, 500 mil 586.05, de los que se ejercieron $123 millones, 870 mil
581.31.
MÁS DINERO A ROLANDO ZAPATA. En resumen, la SSA
reconoce oficialmente que entre 2006 y 2009 el gobierno federal entregó
al gobierno de Ortega Pacheco $127 millones, 500 mil 586.05 para terminar el
hospital de Tekax, pero ésta nunca lo hizo.
Con la llegada de Rolando Zapata Bello al gobierno del
estado ocurre el segundo “borrón y cuenta nuevo” en las finanzas del hospital
de Tekax.
En 2015, el gobierno federal entregó a Zapata Bello $80
millones más para terminar el hospital, según el convenio de colaboración del
acuerdo E.VII 49/1115.
En este mismo año se entregaron $6 millones adicionales,
sin convenio, de los cuales se ejercieron $5 millones, 889 mil 459.01.
En 2016, la SSA aumentó el presupuesto y entregó al
gobierno de Yucatán otros $131 millones, 185 mil 829.83, según el convenio de
colaboración derivado del acuerdo E.VII. 114/1116, de los cuales se
ejercieron $125 millones, 534 mil 581.93.
Rolando Zapata inaugura el hospital de Tekax, diez años
después del inicio de su construcción.
Total de recursos recibidos entre 2015 y 2016: $217
millones, 185 mil 829.83. Ejercidos: $211 millones, 413 mil 465.58.
COSTO TOTAL. Esto quiere decir que la construcción
del hospital de Tekax habría costado $396 millones, 254 mil 599.88, por lo
menos, distribuido en las siguientes partidas:
– $28,394,466, aportado por el gobierno de Patrón
Laviada.
– $23,173,718, aportado por el gobierno de Patrón,
pero sin rastro en los bancos.
– $127,500,586.05, aportado por el gobierno federal entre
2006 y 2009.
– $217,185,829.83, aportado por el gobierno federal entre
2015 y 2016.
Gran total: $396 millones, 254 mil 599.88, casi siete
veces más de lo presupuestado originalmente. (ML)
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Norberto Ontiveros, fiscal ministerial y Yezca Garza, titular de la Procuraduría de los Niños, las Niñas y la Familia en Coahuila
