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MÉRIDA, Yucatán.- Ticul, Acanceh, Chemax, Tixméhuac, Izamal, Dzán, Oxkutzcab, Sacalum, Temozón, Teya, Suma de Hidalgo, Chacsinkín y Tzucacab son los municipios con las cárceles municipales en peores condiciones en Yucatán al carecer de limpieza, iluminación, ventilación, planchas para descanso en buen estado, pisos de cemento o cerámica, así como registros de ingresos de los detenidos a quienes dejan totalmente desnudos, violentando su integridad.
Además, la falta de vigilancia permanente de estos centros ha propiciado que en los últimos tres años se registraran al menos cinco suicidios –de los cuales tenemos registro-, lo que es un llamado de alerta para las próximas autoridades municipales.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán (CODHEY) supervisó 99 de las 106 cárceles municipales de la entidad a través del Centro de Supervisión Permanente a Organismos Públicos, del primero de enero al 14 de agosto del 2015, de acuerdo a las atribuciones conferidas por los artículos 10 fracción XVIII, de la Ley.
Es preciso mencionar que para las revisiones se aplica la Guía de Supervisión a Cárceles Municipales y se inspeccionan, en caso de encontrarse, los libros de registro, manuales de procedimientos y reglamentos de Policía.
El Presidente de la CODHEY, José Enrique Goff Ailloud indicó que el 68% de las cárceles no cumplen con las reglas mínimas, dejando en estado de indefensión a los detenidos por asuntos administrativos.
Ante esta situación, Goff Ailloud hizo un llamado urgente a las próximas autoridades municipales para atender de manera prioritaria esta situación generalizada, -salvo algunas excepciones como Mérida, Valladolid, Tizimín, Motul y Progreso-, ya que se trata de graves violaciones a Derechos Humanos.
“Es urgente subsanar de manera inmediata tanto la cuestiones de infraestructura, así como la capacitación al personal para garantizar el respeto de los Derechos Humanos de los detenidos; y que quede claro que no estamos pidiendo cárceles de lujo, sólo espacios que respeten la dignidad de las personas”, enfatizó.
Puntualizó que durante las supervisiones se encontraron celdas que carecen de baños, luz, limpieza, ventilación, planchas de cemento para sentarse o acostarse; además hay casos más delicados donde se observaron grafitis, orificios en el piso, el techo o pared, residuos de excremento en pisos y paredes, telarañas, rejas oxidadas o rotas, por mencionar algunas situaciones.
Goff Ailloud dijo que uno de los principales problemas observados fue la falta de registros de las personas arrestadas y de las pertenencias que les retiran al momento de su ingreso.
“Encontramos que a los detenidos se les deja únicamente en ropa interior, violentando su integridad”, puntualizó.
Remarcó la importancia de la capacitación a los servidores públicos, pues desconocen los procedimientos básicos de una Dirección de Seguridad Pública ya que muchos de los municipios no cuentan con el Bando de Policía y Buen Gobierno, ni manuales operativos o reglamentos internos que controlen el actuar de cada elemento.
Registros
En la revisión, se constató que el 65% de las cárceles municipales no cuentan con ninguna clase de registro ni documentación; sólo 35% de ellas cuentan con este trámite necesario y de este porcentaje, el 30% lo realiza de manera incompleta.
Esta situación encontrada reiteradamente en los municipios se debe, principalmente, al desconocimiento del propio personal encargado de las comandancias, destacan por esta situación Tahdziú, Sacalum y Suma de Hidalgo.
Los registros deben llevarse en un libro foliado y contener como mínimo los datos del detenido: nombre, edad, media filiación, domicilio, etc.; listado y descripción de pertenencias, autoridad que pone a disposición, hora de entrada y salida del detenido, sanción fundada y motivada, así como si existe queja o no en su contra, entre otras cosas. El registro adecuado constituye una importante garantía de la protección de los Derechos Humanos de las personas que por algún motivo fueron arrestadas, además de facilitar en gran medida el trabajo de los elementos de policía.
Resguardo de pertenencias
Respecto al registro de los objetos que se les retiran a los detenidos al momento de ingresar al área de celdas, se verificó que un 56% de los centros de detención llevan dicho registro, pero únicamente el 3% expide un recibo para garantizar su devolución al momento del egreso. En Mérida, Valladolid, Progreso y Motul son municipios que entregan comprobantes.
Separación de la población arrestada
En el 100% de las cárceles visitadas se informó que la separación por género es aplicada en el momento del internamiento a las celdas, sin embargo, solo el 5% cuenta con un área específica para mujeres y/o adolescentes.
Incluso señalan que en el caso de detención de alguna mujer o adolescentes, son ubicados en oficinas de las comandancias u otras áreas administrativas de los ayuntamientos, entre otros.
Mérida, Progreso, Valladolid, Tizimín, Motul yTixkokob son algunos son de los municipios que tienen un área específica para menores y/o mujeres.
Alimentación
En cuanto a la alimentación, se informó que el 18% de las cárceles municipales proporcionan alimentos a los detenidos por lo menos una vez al día.
En los lugares restantes en donde no se suministra alimentos por parte de la comandancia, los entrevistados afirmaron que la responsabilidad de proveerlos recae en los familiares, puesto que las costumbres de las localidades así lo establecen, aunado a que no cuentan con un presupuesto específico para cubrir esa erogación. Valladolid, Mérida, Tizimín son algunos de los municipios que otorgan alimentos 3 veces al día.
Visitas y llamada telefónica
El 100% de las comandancias manifestaron permitir la visita a los detenidos, no obstante, únicamente el 9 % lleva un registro de las mismas.
Respecto de la comunicación vía telefónica a la que las personas arrestadas tienen derecho, se encontró que en el 80% de las cárceles se les permite realizarla, pero desde teléfonos celulares de los oficiales de policía o de los propios detenidos.
Condiciones materiales de mantenimiento e higiene del lugar de aseguramiento
Ticul, Buczotz, Tixméhuac y Chacsinkín son municipios que notoriamente requieren un cambio de edificio en las cárceles, debido a que las instalaciones en donde se encuentran actualmente están en muy mal estado y no garantizan la integridad de los detenidos ahí recluidos.
Asimismo, fue posible verificar con respecto a la iluminación natural y ventilación, que en el 60% de las celdas las condiciones son adecuadas, ya que cuentan con ventanas, traga luz y puertas de barrotes que permiten una adecuada iluminación natural y ventilación.
En cuanto a la iluminación artificial se encontró que el 10% de las cárceles cuentan con ella en el interior. Sobre este dato también pudo corroborarse que un 70% cuenta con iluminación instalada en el exterior, no obstante, debido a la ubicación y características muchas de esas instalaciones resultan insuficientes.
En relación al lugar de descanso de los detenidos, es preciso decir que un 73% de las cárceles tienen planchas de cemento para cubrir esta necesidad, sin embargo, las condiciones materiales de las mismas, en su mayoría, no son las óptimas puesto que se han encontrado planchas rotas, con exposición de varillas metálicas, dimensiones reducidas, etc.
En cuento a las instalaciones sanitarias es importante hacer mención que gran parte de las cárceles municipales no están diseñadas para cubrir las necesidades de las personas arrestadas o, simplemente, no cuentan con ellas. Puede hacerse referencia de algunas en las que únicamente se hallan agujeros en el piso a manera de letrina acumulándose desechos de todo tipo, desde residuos fecales y orina hasta alimentos en descomposición, contribuyendo al mal estado general que predominan en las celdas.
Un ejemplo claro de esto lo encontramos en las cárceles municipales de Peto, Tahdziú e Izamal. Aunado a lo anterior, la mayoría de los sanitarios interiores carecen de privacidad alguna, ya que las tazas quedan expuestas a la vista de cualquier persona que se encuentre en el área. Tixkokob pese a contar con instalaciones de reciente creación, las celdas y su área sanitaria se encuentran muy sucias.
Se encontró que el 16% de las cárceles cuentan con instalaciones sanitarias en su interior y de este porcentaje, únicamente en Mérida, Valladolid y Tizimín se constató que contaban con agua corriente.
Como resultado de las condiciones mencionadas en el punto anterior, debe enfatizarse el olor intolerable que se percibe, no solo en el interior de las celdas, sino que alcanza a sus alrededores, incluyendo, en algunos casos, las mismas oficinas de la comandancia dada la cercanía de éstas con las celdas; situación que pone en evidencia el riesgo a la salud, no sólo de las personas arrestadas, sino también de las que se encuentran en contacto diario con dichas instalaciones. Un ejemplo de lo anterior son los municipios de Izamal, Chemax, Temozón y Oxkutzcab.
Mantenimiento del orden y aplicación de medidas
Respecto de la normatividad relacionada con las sanciones por faltas administrativas, únicamente en 31 municipios reconocen que cuentan con Bando de Policía y Buen Gobierno; sin embargo, la inmensa mayoría de las autoridades entrevistadas desconocen la existencia de esta reglamentación municipal o cualquier otra relacionada con sus funciones, manifestando regirse por los usos y costumbres de sus comunidades.
Respecto de la aplicación de medidas y mantenimiento del orden en las cárceles municipales se detectó una práctica común en las comandancias, siendo esta la de desvestir a los detenidos en el momento de su ingreso a las celdas; operación que va desde el retiro de la camisa hasta el despojo total de la ropa, incluyendo la interior en algunos casos, bajo el alegato que así previenen suicidios de las personas que se encuentran altamente intoxicadas.
Personal adscrito y capacitación
En cuanto al número de personas adscritas a las Comandancias y Direcciones de Seguridad Pública visitadas, al igual que en años anteriores resultan insuficientes de acuerdo con el número de habitantes de cada municipio, así como con la demanda diaria de solicitudes de intervención de las autoridades municipales.
Los puestos de dirección y comando, así como de los propios elementos policíacos son cubiertos por personal que no cumple con el perfil ni cuenta con la capacitación suficiente para desempeñar los cargos, ya que muchas de las autoridades policiales se dedicaban anteriormente a labores u oficios que tienen poca o ninguna relación con las funciones que actualmente desempeñan.
Y la mayoría del personal policial en las comandancias es de nuevo ingreso, por lo que existe mucho desconocimiento acerca de sus funciones, en este sentido resulta preocupante que, hasta la fecha, sólo la mitad de las direcciones de policía hayan recibido capacitación al respecto.
Cabe señalar, que algunos de los entrevistados manifestaron que son los mismos ayuntamientos los que no han promovido dicha capacitación a pesar de que los oficiales lo han solicitado reiterativamente.
Modificaciones arquitectónicas y medidas especiales para los grupos vulnerables
Respecto a la accesibilidad en los edificios destinados para el arresto de personas, así como sus respectivas comandancias, se constató que el 7% cuenta por lo menos con alguna rampa, adaptación más recurrida para el caso de atención a personas con discapacidad.
Sobre las medias que deben tomarse respecto a los grupos vulnerables considerados: adultos mayores, personas con discapacidad y enfermos mentales, se pudo constatar que al 10% de estos grupos se le ingresa a las celdas públicas, al 50% se le ubica en la comandancia, al 30% se le traslada a su domicilio o a alguna institución alterna y el 10% son puestos en libertad debido a que se desconoce, por parte de los servidores públicos, qué acciones realizar o cómo proceder.
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MERIDA, Yucatán.- Ticul, Acanceh, Chemax, Tixmehuac, Izamal, Dzán, Oxkutzcab, Sacalum, Temozón, Teya, Suma de Hidalgo, Chacsinkín and Tzucacab are municipalities with municipal jails worse Yucatan lacking in cleanliness, lighting , ventilation, irons break in good condition, cement or ceramic floors and income records of detainees who left completely naked, violating its integrity.
Furthermore, the lack of permanent monitoring of these centers has meant that in the last three years at least five suicide-of which we were registered registration-, which is a wakeup call for the upcoming municipal authorities.
The Human Rights Commission of the State of Yucatan (CODHEY) monitored 99 of the 106 municipal jails of the entity through Permanente Center for Public Bodies, of January to August 14, 2015 Supervision, in accordance with the powers conferred Articles 10 paragraph XVIII of the Act.
It should be mentioned that for the revision supervisory guidance applies to county jails are inspected and, if found, the record books, procedure manuals and regulations Police.
CODHEY President Jose Enrique Ailloud Goff said that 68% of prisons do not meet the minimum standards, leaving defenseless detainees for administrative affairs.
In response, Goff Ailloud made an urgent appeal to the upcoming municipal authorities to address as a priority this overall situation, I except some exceptions like Merida, Valladolid, Tizimin, Motul and Progreso, since it is serious Human Rights violations .
"It is urgent to immediately rectify both issues of infrastructure and staff training to ensure respect for the human rights of detainees; and it is clear that we are not asking for luxury prisons, only spaces that respect the dignity of people, "he said.
He pointed out that during supervisions cells that lack bathrooms, electricity, cleaning, ventilation, concrete slabs to sit or lie found; There are also more sensitive cases where graffiti, holes in the floor, ceiling or wall, excrement residues on floors and walls, cobwebs, rusty or broken fences, to name a few situations were observed.
Ailloud Goff said that one of the main problems encountered was the lack of records of people arrested and removed their belongings at the time of admission.
"We found that detainees are left only in underwear, violating their integrity," he said.
He stressed the importance of training to civil servants who know the basics of a Directorate of Public Security as many municipalities do not have the Side of Police and Good Government or operating manuals or internal regulations that control act each element.
Records
In the review, it was found that 65% of municipal jails do not have any kind of registration or documentation; only 35% of them have this procedure required and this percentage, 30% is done incompletely.
This situation found repeatedly in the municipalities is mainly due to ignorance of the own personnel of the command posts, stand by this situation Tahdziú, Sacalum and Suma de Hidalgo.
The records must be kept in a book numbered and contain at least the information the detainee: name, age, media affiliation, address, etc .; List and description of belongings, which provides authority, time of entry and exit of the detainee, sanction founded and motivated, and if there is no complaint or against, among other things. Proper registration is an important guarantee of the protection of human rights of people who for some reason were arrested, in addition to greatly facilitate the work of police elements.
Safeguarding belongings
Concerning registration of objects were removed detainees upon entering the cell range, it was verified that 56% of the detention centers take such registration, but only 3% issues a receipt to ensure their return to time of discharge. In Merida, Valladolid, Progreso and Motul are municipalities that provide vouchers.
Separation of people arrested
In 100% of the prisons visited reported that the gender gap is applied at the time of confinement to cells, however, only 5% have a specific area for women and / or adolescents.
They even point out that in the case of detention of any women or teenagers, are located in offices of the command posts or other administrative areas of the municipalities, among others.
Merida, Progreso, Valladolid, Tizimin, Motul are yTixkokob are some municipalities that have a specific area for children and / or women.
Feeding
As for food, it was reported that 18% of municipal jails provide food to the detainees at least once a day.
In the remaining places where no food is supplied by the command, the respondents claimed that the provide them responsibility lies with the family, since the customs of the towns so provides, together with that do not have a specific budget to cover that expenditure. Valladolid, Merida, Tizimín are some of the municipalities that provide food 3 times a day.
Visits and phone call
100% of the stated command posts allow visits to detainees, however, only 9% keeps track of them.
Concerning communication by telephone to which those arrested are entitled, it found that 80% of prisons are allowed to do it, but since cell phones police officers or the detainees themselves.
Material conditions of maintenance and hygiene of the place of insurance
Ticul, Buczotz, Chacsinkín Tixmehuac and municipalities are notoriously require a change of building prisons because the facilities where they are currently in very poor condition and do not guarantee the integrity of the detainees held there.
It was also possible to verify regarding natural lighting and ventilation, which in 60% of the cells conditions are right, because they have windows, skylight and barred doors that allow adequate natural lighting and ventilation.
As for artificial lighting it was found that 10% of prisons have it inside. About this data it could also corroborated that 70% have installed outside lighting, however, because of the location and features many of these facilities are insufficient.
In relation to the resting place of detainees, it must be said that 73% of prisons have concrete slabs to meet this need, however, the material conditions of the same, most are not optimal since it found broken plates, with exposed metal rods, small size, etc.
In story to health facilities it is important to mention that much of the county jails are not designed to meet the needs of the people arrested or simply do not have them. Reference may be some in which only holes are on the floor by way of latrine accumulating waste of all kinds, from fecal waste and urine to rotting food, contributing to the malaise prevailing in the cells.
A clear example of this is found in municipal jails Peto, Tahdziú and Izamal. Added to this, most of the interior toilets lack any privacy as the cups are left exposed to the view of anyone who is in the area. Tixkokob despite having facilities newly created cells and sanitary area are filthy.
It was found that 16% of prisons have sanitary facilities inside and this percentage, only in Merida, Valladolid and Tizimin was found that had running water.
As a result of the conditions mentioned in the previous point, it should be emphasized that the intolerable smell is perceived, not only inside the cells, but extends to the surrounding area, including in some cases, the offices of the command given the the proximity of these cells; situation that highlights the risk to health, not only of those arrested, but also those that are in daily contact with such facilities. An example of this are the towns of Izamal, Chemax, Temozón and Oxkutzcab.
Maintaining order and implementing measures
Regarding the regulations concerning penalties for administrative offenses, only 31 municipalities that have recognized Side of Police and Good Government; however, the vast majority of the interviewed authorities are unaware of this municipal regulation or other related functions, expressing abide by the customs of their communities.
Regarding the implementation of measures and law enforcement in municipal jails common practice in the command posts was detected, this being the undressing of detainees at the time of their entry into cells; operation ranging from the removal of the shirt up to the total dispossession of clothing, including undergarments in some cases, under the allegation that prevent suicides and people who are highly intoxicated.
Secondments and training
As the number of people assigned to the Commands and Directorates of Public Security visited, as in previous years are insufficient according to the number of inhabitants in each municipality, as well as the daily demand of requests for intervention of municipal authorities .
Management positions and command as well as the police elements themselves are covered by personnel who do not meet the profile and has sufficient training to perform their functions, as many of the police was previously engaged in work or occupations that have little or no relation to the functions currently performed.
And the majority of police officers in the command headquarters is incoming, so there is much ignorance about their duties in this regard it is worrying that, so far, only the Half the police directorates have received relevant training.
It is noteworthy that some of the respondents said they are the same municipalities that have not promoted such training although officials have repetitively requested.
Architectural modifications and special measures for vulnerable groups
Regarding accessibility in buildings intended for the arrest of persons and their respective command posts, it was found that 7% have at least one ramp, adaptation more appeal in the case of care for people with disabilities.
About the middle to be taken against vulnerable groups considered: elderly, disabled and mentally ill, it was found that 10% of these groups will be admitted to public cells, 50% it is located in the command , 30% he was transferred to his home or any alternative institution and 10% are released because they are unknown by the public servants, what actions do or how to proceed.
