Tras un año de intensas protestas, recaudación de firmas, desplegados y pronunciamientos públicos para pedir más presupuesto para la cultura, el Gobierno Federal respondió con un paquete económico para el 2021 que recorta los recursos de todas las instituciones del ramo.
Pese a la estrechez económica causada por la pandemia de Covid-19, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) vuelve a poner en jaque a todos los órganos desconcentrados de la Secretaría de Cultura (SC), como el INBA y el INAH.
Tras realizar un primer análisis del PPEF, el especialista en políticas culturales Carlos Villaseñor advierte que, aunque en apariencia los recursos se incrementan en un 3.45 por ciento, se trata del presupuesto operativo más bajo de la historia del sector.
De los 13 mil 985 millones de pesos planteados para el ramo en el 2021, explica, 3 mil 508 millones serán destinados exclusivamente para el megaproyecto del Bosque de Chapultepec, lo que implica que todas las demás dependencias tendrán que operar con apenas 10 mil 477 millones de pesos en todo el País.
"Una disminución que coloca a éste como el presupuesto más bajo de la historia respecto del gasto total, considerando, insisto, que el gasto de 3 mil 500 millones es solamente para el Bosque de Chapultepec", expone el académico.
Con ello, abunda, el gasto para la cultura con respecto al presupuesto total del Gobierno Federal retrocede del 0.22 por ciento del 2020 a 0.17 por ciento, una relación que contradice la importancia que, según se dijo en la campaña del Presidente Andrés Manuel López Obrador, se le daría al sector.
Desde el año pasado y durante lo que va del 2020, colectivos como No Vivimos del Aplauso, #YaPágameINBA y #YaPágameINAH han denunciado la forma en la que los recortes al sector cultura han vuelto inoperante a las instituciones para las que laboran, además de los atrasos e impagos recurrentes que arrastran desde sexenios anteriores.
Uno de los llamados más vehementes que ha recibido el Gobierno Federal para aumentar los recursos para la cultura es el del Frente ProMuseos, integrado por profesionales del arte de toda la República.
En una carta, que incluso fue firmada por personalidades cercanas a la 4T como la escritora Elena Poniatowska y el flautista Horacio Franco, cerca de 4 mil 500 personas pidieron a las autoridades un paquete de rescate extraordinario para salvar a las dependencias culturales de las afectaciones económicas derivadas de la pandemia. La solicitud, contemplaba posponer el proyecto del Bosque de Chapultepec para redistribuir los recursos a todo el País.
La propuesta del paquete económico de la Secretaría de Hacienda, cambió a lo opuesto: el proyecto del Bosque tiene un presupuesto casi equivalente al destinado en el rubro "Desarrollo Cultural" de la SC, de 3 mil 704 millones de pesos.
"Más allá de la discusión de si es mucho o es poco, en el momento económico en el que estamos, en el momento económico en que están las instituciones, sí me parece que invertirlo en los trabajos sustantivos de las instituciones resultaría mucho más importante", reflexiona Villaseñor.
El presupuesto para el megaproyecto supera también al del INBA, de 3 mil 206 millones de pesos, y rivaliza con el del INAH, de 3 mil 820 millones.
De acuerdo con Villaseñor, el único motivo para el optimismo es que en el presupuesto del 2021 pareciera remontarse el recorte operativo del 75 por ciento general a todas las dependencias, para dejarlas no tan abajo de como estaban a inicios del 2020.
Sin embargo, advierte que los recortes para el año entrante en todos los órganos desconcentrados podrían estar localizados, precisamente, en su operación cotidiana, lo que agravaría aún más su situación.
"En una primera revisión del presupuesto sí encuentro que muchas de estas variaciones las encontramos en el capítulo del gasto operativo", lamenta.
Por otro lado, el PPEF muestra una centralización de los recursos, puesto que, mientras disminuye el gasto de los órganos desconcentrados, aumenta el del sector central de la SC, con 634 millones de pesos más.
"Me parece que sí produce una concentración del presupuesto, le resta autonomía a las direcciones generales y pone la mayor responsabilidad en hombros de las subsecretarías que, en ese sentido, tienen las responsabilidades de tomar decisiones sobre más aspectos, con el riesgo de saturación que esto implica", alerta el analista.
Todavía en vías de ser aprobado por el Congreso, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021 desatendió las protestas y peticiones de un año entero, con el sector sumido en una crisis económica sin precedentes.
RecortesMientras todas las instituciones y dependencias de la SC verán sus recursos disminuidos, el sector central de la misma llegará a 6 mil 050 millones de pesos, con un aumento de 634 mdp. Aquí algunos ejemplos:
Sector central
Dirección
PPEF 2021 PEF 2020Oficina de la Secretaria 117 millones 736 mil 176 millones 770 mil
Dirección General de Comunicación Social
43 millones 268 mil 43 millones 4040 mil
Subsecretaría de Desarrollo Cultural
3 mil 626 millones Mil 836 millones
Dirección General del Cenart
189 millones 776 mil 198 millones 025 mil
Dirección General de Promoción y Festivales Culturales
67 millones 736 mil 89 millones 315 mil
Subsecretaría de Diversidad Cultural y Fomento a la Lectura 437 millones 996 mil 646 millones 018
Dirección General de Bibliotecas
216 millones 855 mil 217 millones 988 mil
Dirección General de Culturas Populares
136 millones 823 mil 144 millones 220 mil
Dirección General de Sitios y Monumentos
410 millones 196 mil 414 millones 873 mil
Órganos administrativos desconcentrados
Órgano PPEF 2021 PEF 2020
INAH 3 mil 820 millones 3 mil 918 millones
INBA 3 mil 206 millones 3 mil 259 millones
Radio Educación 77 millones 200 mil 80 millones 952 mil
INDAUTOR 68 millones 400 mil 74 millones 855 mil
INEHRM 33 millones 34 millones 814 mil
CCC 26 millones 31 millones 297 mil
CECUT 91 millones 400 mil 100 millones 947 mil
Educal 36 millones 800 mil 53 millones 202 mil
Estudios Churubusco 24 millones 400 mil 29 millones 675 mil
Cineteca Nacional 43 millones 200 mil 47 millones 382 mil
INALI 68 millones 600 mil 76 millones 319 mil
IMCINE 191 millones 600 mil 237 millones 782 mil
Francisco Morales V.
