La creación de un Consejo Consultivo, no remunerado, con representación del gobierno y la sociedad civil, que participe en la elaboración y seguimiento del Presupuesto de Egresos del gobierno no sólo busca impulsar y velar por la transparencia pública, sino también promover la certidumbre y la confianza de los ciudadanos en sus autoridades.
Por donde se le mire, afirman directivos de Coparmex Mérida, impulsora de la iniciativa, el Consejo Consultivo tiene cosas positivas.
Por un lado, permite a la ciudadanía conocer claramente el uso que la autoridad da a sus impuestos, un derecho básico e ineludible de todo gobernado.
Conocer para opinar
En cuanto al gobierno, fomenta la creación de un vínculo entre su gestión y las personas. “Si la sociedad se involucra en la formación del presupuesto podrá entender mejor las limitaciones que tienen las autoridades, saber cuántos recursos son de libre disposición y por qué se destinan a una obra determinada”, comenta Nicolás Madáhuar Boehm.
El presidente de Coparmex Mérida está convencido de que al socializar el presupuesto, el gobierno podrá construir la ecuación confianza, compromiso y responsabilidad. Con transparencia y rendición de cuentas evitará el temor de que cualquier duda o desacierto se convierta en un cuestionamiento contundente a su honestidad o capacidad.
“La sociedad civil no sólo legitima a sus autoridades cuando las elige, sino, ya en funciones, al trabajar de la mano con ellas”, sentencia Madáhuar Boehm.
“No es lo mismo que la gente conozca y entienda las causas, a que el gobierno salga con la pretensión de cobrar un nuevo impuesto, como ocurrió en el sexenio anterior, sólo porque se ha metido en problemas o ha gastado de más”.
“O que sorprendan con la ocurrencia de ‘vamos a pedir un préstamo’, otro tema candente en el sexenio pasado”, agrega. “Lo más lógico sería que se le pueda preguntar ‘¿para qué, en qué lo vas a aplicar, en qué condiciones lo vas a pedir, para qué lo necesitas?.’”.
Certeza y democracia
“No es ponerse a favor o en contra de la deuda nada más porque sí. No es lo mismo que las autoridades lleguen de repente con la noticia de que ya lo autorizó el Congreso, a que den argumentos, que transparenten el proceso”.
“Cuando un gobierno oculta información o informa a medias sobre el manejo y el uso del dinero, falta a los principios que rigen la democracia y provoca incertidumbre, descontento y desconfianza”, agrega.
La raíz de esta idea -la transparencia y rendición de cuentas- está la agenda de la Coparmex desde hace varios años, es un tema recurrente, dice Madáhuar.
En el sexenio pasado el organismo patronal presentó de manera informal esta misma propuesta, pero las autoridades no querían ni oír hablar del tema.
El 19 de febrero pasado, en su toma de posesión, el presidente del organismo habló de la necesidad de socializar el gasto público, esto es, procurar que la sociedad civil participe en la elaboración y el seguimiento del Presupuesto de Egresos.
“Lo que hacemos ahora es presentar la propuesta de manera formal, con argumentación, con sustento legal y técnico. Por supuesto que la iniciativa es perfectible, está sujeta a mejoras, a enriquecerse, pero la idea es que funcione dentro del marco conceptual que estamos planteando”.
Abierta y plural
La importancia de esta iniciativa radica en que el Presupuesto de Egresos es lo que define la política pública, lo que establece hacia dónde se priorizan los recursos.
Acerca de cuándo comenzaría a operar, Madáhuar enfatiza que de inmediato, porque los tiempos están encima. “De hecho, la propuesta la hacemos ahora, últimos días de agosto, porque sabemos que se tienen que comenzar a preparar los presupuestos de 2014″, el cual, dicho sea de paso, es el primer presupuesto 100% responsabilidad de la actual administración”.
La propuesta, señala el líder empresarial, la conoce ya el gobernador, “ya le explicamos por dónde va el proyecto y mostró voluntad para que esto suceda”.
Aunque entraron ya en la etapa de las definiciones, los impulsores de la iniciativa admiten que falta mucho camino por recorrer. “Todavía la tenemos que trabajar en corto con la autoridad. No tiene nombres ni apellidos porque no deseamos que parezca una propuesta dirigida”, señala.
“Esta propuesta no sólo es para el gobierno, sino también para la sociedad, es una invitación para que quien quiera participar se acerque y se involucre”.- Mario S. Durán Yabur
En síntesis | Objetivos del Consejo Consultivo
1 Algunos objetivos específicos
Los dos primeros
a) Conocer y analizar los criterios de elaboración del proyecto de Presupuesto de Egresos.
b) Emitir recomendaciones respecto al ejercicio del Presupuesto de Egresos.
2 De ingresos excedentes y proyectos de endeudamientos
Conocer y opinar
c) Conocer y opinar sobre el ejercicio de los ingresos excedentes
d) Conocer y opinar sobre los proyectos de endeudamiento, su destino y plazos.
3 Canal de comunicación gobierno-ciudadanos.
Plan de Desarrollo
El Consejo también fungirá como vínculo entre el Gobierno y la sociedad para el seguimiento y la comunicación de propuestas y resultados, de acuerdo con los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo.
Proyecto de Coparmex para “socializar” el presupuesto de egresos
Texto íntegro del Comunicado oficial de Coparmex sobre su propuesta para ”socializar” el presupuesto de egresos:
La transparencia y la rendición de cuentas sobre el manejo de los recursos públicos son conceptos que hoy en día cualquier gobierno democrático del mundo debe procurar y propiciar por todos los medios posibles y sin cortapisa alguna.
Conocer claramente el uso que la autoridad da al dinero, producto de los impuestos que la ciudadanía paga, es un derecho básico e ineludible para cualquier gobernado. Hemos insistido en que la transparencia no debe verse como una virtud, sino como una condición obligatoria para el buen ejercicio de todos los niveles de gobierno. Y también es un deber de la sociedad involucrarse para asegurarse que así sea.
En contraparte, cuando un gobierno oculta información, informa a medias, o simplemente no informa con claridad sobre el manejo y uso del dinero, falta a los principios que rigen a la democracia y provoca incertidumbre, descontento y desconfianza.
El 19 de febrero pasado, durante nuestra Toma de Compromiso al frente del Centro Empresarial de Mérida, y en presencia del Ejecutivo Estatal, establecimos nuestra firme intención de trabajar en la conformación de un mecanismo que como sociedad nos permita involucrarnos en la conformación y seguimiento de los presupuestos que nuestro gobierno ejerce.
El tiempo ha llegado en que se deben conformar los presupuestos para el año 2014. Dicho sea de paso, el primer presupuesto anual 100% responsabilidad de la actual administración.
En tal virtud, dados los claros signos que a nuestro juicio la presente administración estatal ha mostrado de querer gobernar de la mano de la sociedad, en concordancia con nuestro plan de trabajo, y de acuerdo a los principios y valores que rigen a la COPARMEX, hacemos del conocimiento público que el día de hoy le estaremos presentando al Gobierno del Estado de Yucatán, a través de la Secretaría de Administración y Finanzas, una propuesta para la formación e instalación inmediata de un Consejo Consultivo, plural e interdisciplinario.
Por un lado, buscamos que a través de esta figura se conozca de manera clara y directa el destino que se da a los dineros públicos mediante el presupuesto anual de egresos del Estado. Así mismo, es indispensable que este organismo esté en condiciones de sugerir y aportar sus opiniones al respecto del gasto de gobierno para eficientizarlo y aprovechar de mejor manera los recursos. Todo esto en un marco social de respeto y colaboración con nuestra autoridad, que se traduzca en el adecuado desarrollo de quienes habitamos en esta entidad.
El objetivo general de esta propuesta es favorecer la participación de la sociedad en la ELABORACIÓN y el SEGUIMIENTO del PRESUPUESTO de EGRESOS del Gobierno del Estado de Yucarán, de manera que se abone a un clima de transparencia y eficiencia, y que permita a la sociedad evaluar el desempeño de su gobierno.
En función de lo anterior, se propone que la creación de dicho Consejo tenga los siguientes objetivos específicos:
a) Conocer y analizar los criterios y las bases de elaboración del proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Yucatán
b) Ser el canal que permita al ciudadano la presentación de propuestas a ser incluidas en el proyecto de presupuesto de egresos.
c) Conocer, analizar y emitir recomendaciones respecto del ejercicio del Presupuesto de Egresos.
d) Conocer y opinar sobre el ejercicio de los ingresos excedentes
e) Conocer y opinar sobre los proyectos de endeudamiento, su destino y plazos.
f) Conocer, analizar y emitir recomendaciones respecto de los indicadores del Gobierno del Estado de Yucatán.
Se pretende que este Consejo actúe como un órgano de consulta y análisis de resultados para el Gobierno del Estado de Yucatán, en materia del presupuesto de egresos y sus correspondientes indicadores.
El Consejo también fungirá como vínculo y canal entre el Gobierno y la sociedad para el seguimiento y la comunicación de propuestas y resultados, de acuerdo a los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo.
En cuanto a su integración, se propone que formen parte del Consejo representantes de diferentes sectores de la sociedad y del gobierno, pudiendo ser:
Representantes del Gobierno del Estado encabezados por el Secretario de Administración y Finanzas, así como de los titulares de las secretarías que más presupuesto absorben.
Representantes de organismos empresariales.
Representantes de colegios profesionales vinculados con los objetivos del Consejo.
Representantes académicos de las universidades y facultades relacionadas con los objetivos del Consejo.
Como puede apreciarse, con la presente propuesta de integrar y hacer funcionar este Consejo, COPARMEX Mérida reitera su intención de que surja un espacio de entendimiento y opinión ciudadana que propicie un mayor acercamiento entre el Gobierno del Estado y la sociedad civil.
Estamos convencidos de que este ejercicio acerca del uso de los recursos públicos, redundará en alimentar el ánimo colectivo para trabajar por el desarrollo de nuestro Estado.
Abrigamos esperanzas de que esta propuesta sea bien recibida, quedando abiertos y receptivos a cualquier opinión y comentario que la perfeccionen, con la voluntad de que las cosas efectivamente sucedan y no se queden sólo en buenas intenciones.
En el Centro Empresarial de Mérida, siempre pugnaremos porque el gobierno desempeñe su labor de manera eficiente y de cara a la sociedad, generando propuestas concretas, que consideramos puedan ser de utilidad.
CENTRO EMPRESARIAL DE MÉRIDA
COPARMEX MÉRIDA
